对此，永年区环保局副局长谭保林有自己的观察，“企业担心行业政策和环保标准变化比较快。”
谭保林举例称，此前永年区有工厂曾投资30万元按要求对锅炉进行改造，安装除尘、脱硫等环保设备，但随后10吨以下燃煤锅炉又进入淘汰行列，“企业认为这个钱就白投了。”
对于这种心态，河北省环保厅大气处一位负责人表示，不论是督促企业上设备还是淘汰10吨以下燃煤锅炉，这正是力促企业跟上环保要求的过程。
邯郸钢铁集团大门，邯郸因钢铁工业而兴，被称为“钢城”。澎湃新闻记者李珣摄
钢企统一限产50的“一刀切”争议
在触及根本、着眼长远的去产能和退城搬迁措施之外，对于企业而言，秋冬取暖季限产措施形成的压力扑面而来。
早在2017年2月，多部委和北方六省市联合下发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》便明确指出，2017年供暖季该地区的河北石家庄、唐山和邯郸，以及河南安阳四座城市实施错峰限停产方案，钢铁产能限产50。
“你得给企业信心，你不能让企业感觉在京津冀没办法生存了。”11月18日，对于为何没有按照原方案执行限产措施的追问，武安一家大型钢铁企业的负责人抬高了声调。
根据武安市环境保护工作领导小组于10月2日下发的限产相关文件，这家钢铁企业最大的1280立方米高炉定于2017年10月1日到2018年3月7日停产，其余两座420立方米高炉和308立方米高炉正常生产。
但当11月6日河北省环保厅执法检查组前来检查时，却发现这座1280立方米高炉并未停产。
该企业负责人表示，1280立方米高炉是9月26日启用的，当时限产文件还未下发，“文件下发的时候炉子已经停不下来了，启用后这个炉子也有些问题，我们想养护下。但两个小高炉一直交替停着，1280立方米高炉维持在30低负荷运转状态。”
邯郸市环保局在11月8日下发的新方案，也确认了该企业1280立方米高炉在2018年2月18日之前维持30低负荷运转的方案，但河北环保厅执法检查组相关负责人对这一方案有顾虑，“高炉能开就能停，30低负荷难以界定，这方案谁签字谁负责。”
多位河北环保系统人士对澎湃新闻坦言，钢企限产确实对企业有压力，高炉一旦冷掉重新开启的成本便达数百万至上千万元。
一位邯郸市环保系统官员告诉澎湃新闻，“企业在京津冀生存很难，各种限制太多了，等到复产，很多产业工人都走了。企业有跑走的可能，我们邯郸用砖，都是从河南、山东用火车运来的。”
此外，邯郸限产政策执行的是钢铁企业统一限产50的政策，相较于河北唐山聘请第三方机构冶金工业规划研究院对企业按污染排放绩效打分，将钢铁企业按三类按不同比例限产的政策，邯郸钢企限产也被业内人士指为“一刀切”。
“唐山的方案更科学。”邯郸市环保系统一位干部说。
对于种种压力和争议，冶金工业规划研究院博士刘涛对澎湃新闻说，虽然理论上讲，企业的正常生产不应限制，但这些执行限产政策地区的企业，在建设时便没有考虑环境容量问题，“去产能等很多治理措施需要时间，短期内只有限产，才能把空气污染控制住。”
此外，刘涛也表示，差别化限产是为了倒逼企业提升环保水平，“从长远角度促进产业布局的调整，受不了就干脆搬走，总的目标是实现京津冀区域污染总量的下降。”
河北永洋特钢集团刚刚完成退城搬迁，厂里挂着“立下愚公移山志，敢叫雾霾换蓝天的标语。澎湃新闻记者李珣摄
老钢企对面开出了创客中心
由“大气十条”所衍生出的产业政策和治理措施，在深刻改变邯郸这座古老钢城的同时，也悄然改变着人们的观念。
对于李成这样的邯郸人而言，枯燥的空气质量数据并无太多说服力，而头顶的那片蓝天是实实在在的变化，“往年秋冬季不戴口罩经常出不了门，今年不一样了。”
家住邯郸钢铁集团对面的刘德明有同样的感受，这家企业见证和参与了邯郸城市的发展，但也让刘德明等市民饱受烟尘之苦。
“之前车在邯钢门口停一天，车上都是一层黑灰，现在好多了。”刘德明告诉澎湃新闻，以往夏天在街上走一走，手臂上便会有一层结晶状的物质，钢铁企业四周遍布的医疗广告也让其记忆犹新。
2015年夏天，一家创客中心在邯郸钢铁集团大门对面办了起来，这个主打电子商务方向的孵化平台深藏在一栋老建筑中，虽有几分冷清、寂静，刘德明却爱来这儿。
这个土生土长的邯郸人素来对清洁排放感兴趣，“邯郸市在推尾气改造，城市1700辆公交车，全部改为纯电动，仅剩下几十上百辆没改了。“在刘德明看来，清洁排放和治理蕴藏良机，“应该能做大。”在创客中心接待室里，他笑着说。
隔街相望，一面是有一个甲子历史的以城市为名的钢铁企业，曾让失落的古城重新走向繁荣，一面是在钢铁等传统行业深陷严冬时，悄然而生的创客中心，两者构成一种奇妙的联结。
“感觉一面是过去，一面是未来。”创客中心的一位工作人员笑着说。
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