转自：邯郸日报
邯郸市财政局局长宋进民
一、2022年预算执行情况
（一）全市预算执行情况。一般公共预算收入完成355.2亿元，支出完成844.4亿元；政府性基金预算收入完成210.3亿元，支出完成345.1亿元；国有资本经营预算收入完成5.5亿元，支出完成3亿元；社会保险基金预算收入完成243.4亿元，支出完成207亿元。
（二）市本级预算执行情况。一般公共预算收入完成28.2亿元，支出完成164.9亿元；政府性基金预算收入完成47.5亿元，支出完成53.5亿元；国有资本经营预算收入完成3.4亿元，支出完成2.5亿元；社会保险基金预算收入完成164.1亿元，支出完成134.8亿元。
（上述预算完成情况为快报统计数，最终执行结果待决算完成后，及时向市人大常委会报告）
（三）2022年落实市人大预算决议情况及预算执行效果
——强化收入组织，财政实力持续增强。一是财政收入稳步增长。全市一般公共预算收入完成总量居全省第3位，自2012年以来再次跃升至全省前3位，收入增幅居全省第1位，税收占比居全省第1位。二是聚财争资成效显著。全市累计争取上级转移支付资金371亿元，增长5.1；发行政府244.5亿元，支持公益性建设项目293个。三是规范推进PPP模式。推动“城区污水处理能力提升一期工程”等7个项目成功入库，总投资86.5亿元、撬动社会资本85.2亿元。
——抓好预算执行，资金效益充分发挥。一是实施零基预算管理。年初，市本级共计压减长期固化项目43个、资金9.3亿元；“三公”经费较上年压减4.4，执行中未出台新的增支政策。二是强化预算执行管理。全市一般公共预算支出完成844.4亿元，增长12；全市七项重点支出完成625.4亿元，增长13.2。三是严管快用直达资金。全市累计核拨直达资金38批次，共计211.8亿元，下达进度达100。
——优化资金配置，重点支出保障有力。一是保障重大项目建设。统筹资金13.9亿元，全力推进重点项目、重要工程加快实施。二是持续改善环境质量。统筹资金16.6亿元，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，有力保障绿美邯郸建设。三是全面推进乡村振兴。累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金14.2亿元，整合涉农资金5.5亿元，保持投入力度不减。
——突出精准发力，经济活力不断释放。一是扎实推动稳经济一揽子政策措施落地见效。制定实施财政支持稳经济30条、激励全市抓投资上项目促发展10条等政策措施。二是落细落实组合式税费支持政策。全市累计完成各项“退减缓免”税费120.4亿元，惠及企业25万户。三是支持传统产业提档升级。统筹资金3.7亿元，支持企业技改升级。四是支持深化创新发展。全市科技支出完成9.4亿元，全力推动企业创新发展。五是支持实体经济发展。撬动发放创业担保贷款1.9亿元，有效降低中小微企业融资成本。六是支持开展招商引资。拨付资金1000万元，全力保障各类招商活动。
——坚持节用裕民，民生事业取得实效。一是全力保障疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”，累计投入疫情防控资金24.8亿元，竭力守护群众生命健康。二是落实就业优先政策。投入资金6.7亿元，促进重点群众就业，帮助企业稳工稳岗。三是提升社会保障水平。全面落实各项提标政策，统筹资金10.1亿元，救助城市低保对象、农村低保对象和孤儿等弱势群体。四是促进教育和文化事业发展。教育支出完成179亿元，推动全市教育高质量发展。拨付资金2514万元，支持实施公共文化提升工程。五是支持办好惠民实事。拨付补助资金9.2亿元，加快推进城镇保障性安居工程配套基础设施建设，支持全市728个老旧小区改造完工。
——树牢底线思维，财政运行稳健有序。一是积极防范政府债务风险。统筹本级财力与债券到期情况，多种方式筹集资金，确保不发生政府违约事件。二是坚决兜住“三保”底线。全市“三保”支出409.3亿元，支出保障责任全部按规定落实到位。三是严格管控财政暂付款。在全市范围开展暂付款清查，6个县（市）实现存量暂付款“清零”。
——聚焦重点领域，财税改革纵深推进。一是深化预算绩效管理改革。对市直98个部门（单位）开展财政支出项目绩效自评，探索建立成本定额支出标准体系，相关做法走在全省前列。二是深化财政事权和支出责任划分改革。制定出台生态环境、自然资源等领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案。三是深化政府采购体制改革。建立健全采购人内控机制，全面落实政府采购意向公开全覆盖，持续优化营商环境。四是高效推进国库支付改革。国库实拨电子化系统成功上线运行，市直部门（单位）和代理银行正式启用电子支付专用章。五是扎实推进其他领域改革。深化差旅电子凭证网上报销改革，稳步推进县级法院、检察院财物划转市级统管改革。
——严肃财经纪律，资金使用安全规范。一是组织开展财政衔接推进乡村振兴补助资金专项检查。实地走访17个乡镇、26个贫困村，涉及各类衔接资金11.3亿元。二是组织开展增值税留抵退税政策落实市级复查。核查、复查留抵退税专项资金5.6亿元。三是严格开展政府投资项目评审。完成市级评审项目66个。
二、2023年预算草案
（一）2023年全市预算草案。全市一般公共预算收入安排380亿元，支出安排840.7亿元；政府性基金预算收入安排380.3亿元，支出安排283亿元；国有资本经营预算收入安排4.2亿元，支出安排2.7亿元；社会保险基金预算收入安排233.8亿元，支出安排205.1亿元。
（二）2023年市本级预算草案。市本级一般公共预算收入安排32.5亿元，支出安排206.1亿元；政府性基金预算收入安排101.2亿元，支出安排75.3亿元；国有资本经营预算收入安排2.2亿元，支出安排1.3亿元；社会保险基金预算收入安排156.7亿元，支出安排132.2亿元。
（三）市本级重大支出政策及预算安排情况
——基本民生政策应保尽保。聚焦基本民生，安排6.2亿元，加大教育专项资金投入，确保“两个只增不减”。安排13亿元，稳步提高社会保障水平。安排3.2亿元，着力提升公共医疗卫生能力。安排5.7亿元，支持保障房项目加快建设，推进主城区老旧小区改造。安排5791万元，落实主城区小学生躺式午休、孕妇产前基因免费筛查等民生实事。
——着力提升公共服务保障水平。安排2.3亿元，支持天网工程、智慧平安社区建设等项目，构建平安社会。安排9669万元，支持应急救援、安全生产等社会事务，维护人民生产生活稳定。安排7.8亿元，巩固提升空气质量“退后十”成果，推进生态环境持续改善。安排1.9亿元，支持“三馆”免费开放、“数字成语”建设，高水平承办省第十六届运动会，推动文化体育事业繁荣。
——着力支持经济社会转型发展。安排6000万元，专项用于科技创新。支持科技攻关和技术成果转化。安排2979万元，支持“专精特新”中小企业发展打造特色产业集群，扶持培育高成长性企业打造行业龙头，加强规模以上工业企业和上市企业培育。安排4200万元，鼓励培育外贸企业拓展国内国际市场，支持招商引资、对外开放。安排2.8亿元，加快重大项目建设和重点道路建设，提升区域中心城市能级和品位。
——着力推进乡村振兴改革。安排9440万元，巩固脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。安排3491万元，支持农村人居环境整治，推动农村基础设施建设。安排3210万元，支持农田建设项目，支持现代农业产业结构调整，支持高效节水灌溉等。安排2328万元，重点用于漳河生态补水、滏阳河通航和水网运行维护、支漳河分洪道治理等。
三、做好2023年预算管理工作
（一）着力强化财政收支管理。坚持依法依规组织收入，加强财税部门沟通协作，持续深化综合治税，大力推进财源建设，做到应收尽收。紧盯中央、省政策动向和资金安排，推动更多资金、项目、试点向我市倾斜。落实政府“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费，聚焦“六个中心”建设、乡村振兴、生态治理等关键环节、关键任务，加强财政资源统筹，确保市委、市政府重大决策部署落地见效。进一步规范支出管理，强化预算约束和绩效管理，提高预算执行的规范性、均衡性和时效性。
（二）落细落实积极财政政策。深入贯彻积极的财政政策要加力提效的要求，有效提升政策效能，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。不折不扣落实国家税费优惠政策，助力企业轻装上阵、创新发展。有效发挥政府专项债投资拉动作用，推动专项债早发行、早使用、早见效，扩大有效投资。完善落实激励抓投资上项目促发展财政政策，持续激发县区项目建设、招商引资动力，增强财政可持续发展能力。
（三）坚决防范化解财政风险。坚持“三保”支出优先顺序，持续动态监测县区财政收支、预算执行、库款保障、工资发放等情况，兜牢“三保”底线。依法落实法定债务监测管理职责，科学分配新增债务限额，及时足额偿还政府债务本息；严格落实政府举债融资正负面清单，严禁违法违规融资担保行为和变相举债，坚决遏制新增政府隐性债务。强化库款监测预警，紧盯财政暂付性款项消化目标，确保库款规模处于安全合理区间。
（四）加快建立现代财政制度。认真落实深化预算管理制度改革要求，进一步完善预算编制和绩效管理，建立健全财政支出标准体系。深入推进预算绩效管理，扎实开展事前绩效评估，提升绩效目标指标质量，强化绩效监控、绩效评价、结果应用和信息公开。
（五）不断提高依法理财水平。全面落实预算法及其实施条例等法律法规，严格执行人大批准的预算。深入推进预决算公开，规范公开内容，统一公开渠道。落实重大行政决策程序，加强事前公开征求意见、专家咨询论证、风险评估和事后评价。强化财会监督与其他监督贯通协调，聚焦减税降费、党政机关“过紧日子”、加强基层“三保”、防范政府债务风险、规范公务员工资津贴补贴等重点领域开展监督。依法接受人大及其常委会的监督，积极配合加强对政府债务的监督。进一步规范政府采购管理，维护良好的市场经济秩序和营商环境。
