近年以来，邯郸市委、市政府把大力发展科技型中小企业作为调结构、转方式和实施创新驱动、发展战略性新兴产业的重要举措，按照“梯度培育，差异扶持，集群发展”的思路，全方位营造良好的创新创业生态环境，大力度强化科技型中小企业的培育发展，倾力打造邯郸经济发展“新引擎”。2013年以来全市共培育认定科技型中小企业5490家，其中初创期企业3563家，成长期企业2331家，科技小巨人(培育)企业225家，高新技术企业159家，上市挂牌企业50余家。2014年、2015年我市科技型中小企业认定总量全省第一，此项工作创出了“邯郸经验”，得到了省委、省政府领导的肯定，批示在全省进行推广。
一、强化领导，创新工作举措
一是市委、市政府强力推动。召开了全市科技创新暨科技型中小企业推进大会,市委、市政府主要领导对培育发展科技型中小企业进行重点安排部署。成立了由市长为组长、主管市长为副组长的领导小组，各县(市、区)成立相应的领导机构，形成推进工作的强大合力。市委、市政府召开全市加快科技型中小企业发展调度会、观摩会；市长与各县(市、区)政府签订目标责任状，把科技型中小企业作为重点项目观摩的重要内容，并列入对县(市、区)政府考核的重要内容。二是建立联动机制。建立了市县两级联动机制，健全了领导干部重点联系制度，强化对科技型中小企业培育、申报和认定工作的帮扶、调度和督导，有效推进了全市科技型中小企业培育认定工作。三是制定激励措施。对经认定的科技型中小企业，市科技项目优先予以支持，优先推荐申报国家、省各类科技计划；按照每认定一家企业补助工作经费300元、劳务费100元的标准给予补助，激励调动了各县(市、区)工作的积极性。
二、完善政策，优化发展环境
一是市领导亲自组织政策制定。市委、市政府主要领导高度重视“管用”科技政策的制定。高宏志书记在全市科技创新大会上强调要加大科技投入力度，出台《邯郸市关于促进科技型中小企业发展的政策措施》(邯郸十六条)，对科技型中小企业发展给予支持。王会勇市长挂帅谋划制定《邯郸市人民政府关于推进大众创新创业促进科技型中小企业加快发展的政策措施》(科技九条)，责成有关部门赴上海、湖南、江苏等地进行考察，安排市政府办公厅、市科技局、市政府研究室组成3个调研组深入全市65家企业、高校、科研院所调查了解情况，市政府先后组织市直部门、企业、高校、科研单位4次召开专题座谈会征求意见建议、研讨政策细节，最终形成了具有邯郸特色的“科技九条”。二是市委市政府出台系列科技政策。2015年以来先后2次市委常委会、10次市政府常务会研究科技政策，相继出台了《关于建立健全市科技投入稳定增长机制的意见》、《关于促进科技型中小企业发展的政策措施》、《关于推进大众创新创业促进科技型中小企业加快发展的政策措施》、《关于加快科技服务业发展的实施意见》、《关于印发邯郸市支持科技型中小企业融资管理暂行办法的通知》、《关于印发邯郸市科技创业投资和成果转化基金管理暂行办法的通知》、《关于推进科技创新平台和大型仪器设备向社会开放服务的实施意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于加强市级财政科技计划(专项、基金)管理改革的意见》、《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展的实施意见》等10件支持科技型中小企业发展的政策，配套政策措施数量之多创历史之最。三是从市级层面强力推进政策落实。一方面加强对“科技九条”等支持科技型中小企业政策的落实情况的督导考核，任务分解到各县(市、区)及发改、财政、工信、人社等18个部门，每季度开展一次集中督导，对督导结果进行排位在全市通报，增强各级各部门责任意识、交账意识。另一方面到天津、徐州对标发展科技型中小企业工作，提出了“两个强化、四个强力”推动科技型中小企业发展的工作思路，制定了六个方面15条工作举措，王会勇市长批转要求明确责任部门和任务目标，在全市进行推广落实。
三、加大投入，破解资金瓶颈
一是建立财政科技投入稳定增长机制。制定出台了《关于建立科技投入稳定增长机制的意见》，明确要求市级财政科技投入占公共财政预算支出比重年均增长0.2。市科技计划突出企业创新主体地位，向科技型中小企业倾斜，每年1700多万元用于支持科技型中小企业自主创新和产学研合作项目，占财政科技资金的65。同时，争取国家和省科技型中小企业发展资金3460万元，为科技型中小企业发展提供了资金保障。二是设立科技型中小企业发展专项资金。2014年市政府设立1000万元科技型中小企业发展专项资金，综合运用风险补偿和贷款贴息等两种方式支持科技型中小企业成果转化，引导金融机构创新金融产品和服务，按照风险补偿资金一定倍数给予企业发放贷款，逐步破解科技型中小企业发展资金瓶颈。三是推进科技金融深度融合。由市政府出资4000万元设立了总规模2.5亿元的子基金，是全省市级科技系统中成立首支政府引导基金，目前已对3家企业完成投资4600万元；由市财政出资4800万元，县(市、区)财政各出资100万元以上共7400万元作为增信保证金，与中国邮储银行邯郸分行合作放大8倍，为科技型中小企业提供近6亿元科技贷款规模。目前，已有81家企业获科技贷款2亿多元。四是搭建科技金融平台。市编办批准设立了科技金融服务中心，成立了2家科技支行，组建了邯郸科技金融服务联盟，组织科技金融对接活动，为各类金融机构、投资机构与高新技术企业之间搭建交流、对接桥梁，促进科技金融资源的有效对接互动。五是实行科技创新券补助。我市正在研究制定科技创新券管理办法，每年安排专项资金用于企业向经认定的技术和服务提供方开展专利购买、技术检测和委托研发等补助。
四、搭建载体，推动集群发展
一是构建创业孵化基地，创建初创型企业。通过兴建一批、引进一批、改造一批、提升一批，每个县(市、区)和驻邯高校、科研院所至少建设1个众创空间。目前已培育DCT创客空间、邯郸大学生创业园各类众创空间36家。其中，建成市级众创空间10家，建成省级众创空间4家、国家级2家。全市众创空间总面积达到2.8万平米，入驻企业和创业团队496个，为1000余名创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。建立完善“创业苗圃 孵化器 加速器”的三级孵化模式，搭建市级以上科技企业孵化器10家，科苑孵化器、温康生物医药企业、涉县创业服务中心3家认定为省级孵化器，市开发区创业服务中心认定为国家级孵化器。孵化器总孵化面积50多万平方米，累计入孵企业318家，毕业企业159家。二是实施创新型产业试点，推进企业集群发展。推进科技型中小企业集群式发展，以邯郸现代装备制造创新型产业集群国家级试点、国家火炬计划邯郸新材料产业基地、现代循环煤化工产业省级创新型产业集群试点建设为引领，积极培育新材料、高端标准件、天然植物提取物、现代煤化工和新型白色家电等5个市级创新型产业集群，集聚科技型中小企业638家，形成规模化、集群化发展态势，示范带动全市高新技术产业发展。2015年度全市高新技术产业增加值达到119亿元，同比增长17.3，增幅居全省第二位。三是开展高新区创建，构筑企业发展新载体。省政府批准我市冀南新区设立省级高新区后，我市以高新区建设为核心载体，努力打造培育和发展科技型中小企业的新的经济增长极。截至目前，邯郸高新区共培育认定高新技术企业6家，科技型中小企业73家，新兴能源装备产业园、中国地能冷暖一体化(邯郸)产业园、河北荣毅集团光电网产业园、欧洲工业技术与工业用品中心欧洲综合能源装备产业园、德普机器人等一批高科技项目入驻园区，投产项目34个，在建项目18个，区内高新技术产业增加值增速达70以上。目前，正在加快推进国家级高新区创建工作。
五、分类培育，提升整体质量
一是推进转型升级抓培育。我市拥有各类中小企业4万余家，其中制造业企业1万余家，有70左右属传统产业。很多企业设备老化、技术落后、生产效率低。我们把引导企业增加研发投入，建立研发机构，作为我市发展科技型中小企业的首选途径。通过梯次推进和联合共建，全市已建立企业研发机构1246家，其中国家级研发机构5家、省级以上企业研发机构发展到70家，提高创新能力，推进中小企业向科技型企业转型。二是围绕特色产业抓培育。我市县域经济产业特色明显，每个县都有2-3个特色产业。围绕发展县域经济，针对特色产业各个环节，以科技项目为抓手，支持培育更多的从事专业化生产的科技型中小企业。如曲周天然提取物特色产业，在龙头企业带动下，已形成了晨光、天旭、瑞德等32家天然色素生产加工企业群体，其中规模企业已达8家；广平县围绕项目关联度做文章，聚集了香道食品、全福油脂、祥龙粮油、生泰食品、中棉紫光等11个绿色食品加工企业入驻，绿色食品工业园区框架迅速建立。三是通过技术扩散抓培育。推进中船重工718所、汉光重工、工程大学等大企业和高校技术转移，引导中小企业主动承接技术扩散、转化高新技术成果50项，培育了一批科技型中小企业。如河北融阳光伏科技有限公司积极承接汉光重工“静电粉末涂料”项目，新组建了融阳新材料科技有限公司；河北兰德工贸承接工程大学“高压水雾化制粉设备”项目，成立了明德机械电子设备有限公司；718所与我市建设投资公司共同出资，整合七一八所技术人才优势，成立了派瑞节能控制技术公司。四是依托大企业大集团抓培育。引导大企业大集团实行主辅分离，把零配件扩散出去，把非核心工序转移出去，这样大型企业既可以“收紧拳头”，集中精力抓主导产品、抓核心产品，做强做大自己，又可以培育形成一批科技型中小企业。如美的集团，成功引进培育出德亨包装、金乡精密管件等30多家家电关键部件配套企业，成为我国北方第一个白色家电制造基地，直接或间接拉动了邯郸本土的钢铁、标准件、电子业、注塑业、包装业、物流运输、服务业等相关产业快速延伸发展。
六、聚集资源，强化人才支撑
一是融入京津冀协同发展，引进京津科技人才。为承接京津技术转移和成果转化，我市成立全国首个国家科技 创新驱动中心，建成了中国海归协会邯郸工作站，引进了北京科学院、重庆科学院研发团队。北京大学在我市成立了北大创新研究院，首期启动的9项高科技项目落地转化。二是推进院士工作站建设，引进高端科技人才。2014年以来，先后引进中国工程院徐滨士院士，复旦大学教授贺林院士，土壤学专家石元春院士，复合材料和模具技术领域专家陈蕴博院士分别与河北华易重工机械有限公司、邯郸市慧桥复合材料科技有限公司等5家单位签署合作协议，新建了5家院士工作站。截止目前，全市建立院士工作站已达17家，吸引27名院士来邯工作或进行技术指导。三是推进产学研合作，提升企业创新能力。多次举办高校与企业共建研发机构签约对接活动，促成我市300多家企业与北京科技大学、北京理工大学、天津大学、天津工业大学等134家高校、科研单位合作共建研发机构，为企业引进了700多名专家教授。积极推进企业对外开放，组织实施国际科技合作项目53项，争取和安排科技专项经费1596万元。通过项目合作，在装备制造、电子信息、新能源、现代化工等领域引进了124名海外专家和留学生等高端人才。四是推进企业研发机构建设，集聚企业研发人才。按照有技术人员、有场所设备、有研发经费、有研发方向、有专有技术的“五有”标准，培育科技型中小企业梯次建立研发机构。全市登记备案的1246家企业研发机构，集聚研发人员1.2万余人，引进和培养优秀科技人才600余名，配备科研仪器设备1.52万余台套，先后开发新技术、新产品1600多项，累计有29项新产品列入国家重点新产品，转化科技成果786项，取得授权专利5695件，获得市级上以上科
