每年9月，房地产商都能迎来“金九银十”的销售旺季。就在这时，河北省邯郸市民王先生接到一份宣传广告称：邯郸市客运枢纽中心正在出售一批即将完工的“公寓”。他慕名前往，却发现所谓的公寓只有40年的产权，因为其土地性质是商业金融用地。
据了解，该公寓开发商为邯郸市东门房地产开发有限公司，而东门房地产开发公司是邯郸市交通运输局下属的房产公司。商业金融用地可以开发公寓住宅小区吗？政府机关事业单位搞企业开发房产是否违规？针对这些疑惑，记者进行了调查采访。
邯郸县土地局
涉嫌违法出让土地
9月5日中午，记者来到了邯郸市秦皇大街与丛台路交叉口东北角的邯郸市客运枢纽中心，该中心紧邻高铁邯郸东站，是近两年迅速发展起来的黄金地段。工地现场一派热火朝天的建设场景，一侧酒店施工初具雏形，另一侧公寓楼也基本完工。
邯郸市交通运输局的客运枢纽中心土地取得是否按照国家法律规定依法公开招拍挂竞标出让？邯郸县国土资源局土地利用科科长张玉斌表示：“邯郸市交通运输局客运枢纽中心这块地我们走的是公开出让。第一次是2015年8月26日在《中国国土资源报》上公开刊登出让公告，但这次流拍了。”但第二次出让的具体情况，张玉斌并没有回应。
邯郸市客运枢纽中心建设管理处处长董艾军接受记者采访时表示：“该地块是邯郸市东门房地产开发有限公司（原名邯郸市交通建设有限公司）出资7亿多元购买的495亩地，并出示了2015年12月26日第二次公开出让的公告及交款凭据。”
邯郸市客运枢纽中心建设管理处副处长郭军义介绍，客运枢纽中心早在2014年8月初正式开工，各项工程全面展开。而邯郸县国土资源局却在已经开始施工一年之后的土地上进行招拍挂公开出让。
很显然，客运枢纽中心取得的土地程序存在诸多瑕疵，不仅违反了国土资源法的相关规定，且存在诸多猫儿腻和不可告人的众多隐私。
商业金融用地
建起了“公寓楼”
客运枢纽中心地块的土地性质为商业金融用地，那么商业用地如何盖起公寓楼？
据售楼处的罗女士介绍：客运枢纽中心占地面积495亩，一期占地125亩，开发公寓204套，面积为41㎡到69㎡不等，每层40多户。每平方米售价在12000元至13000元。每套预交10万元定金，但现在商品房预售许可证还没有。
罗女士坦言，土地性质决定了不能开发公寓，因此开发商只能打擦边球，对外宣传是“办公房”，但最后却当作住宅来卖。
“因为看中了是隶属邯郸市交通运输局的客运枢纽中心商业配套设施，觉得品质应该有保障。”王先生在电话中告诉记者，“我们看房的时候有几个客户也提出了产权问题，售楼部工作人员的回答让我心里很没底。”
在商业用地上，开发并公开出售只有40年使用权的住宅，这样的做法是否合法？据悉，国家规定的土地用途是不能随意变更，土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、经营，未按合同规定使用土地，或者是不按照预售证上规定的房屋用途进行销售均是违规行为。
据了解，购买商业用地上建起的房屋，购房人在办理房产证以及以后房屋转让时，缴纳的税费要比普通住宅高出很多。今后入住，缴纳的水电气等费用也是按照商用的收费标准来的，也要比普通住宅高出不少。
疑涉嫌违规办企业
据调查，邯郸市东门房地产开发有限公司隶属于邯郸市交建客运枢纽开发有限公司；而邯郸市交建客运枢纽开发有限公司属于邯郸市交通建设有限公司全资子公司。
记者从全国企业信用信息公示系统查询证实，邯郸市交通建设有限公司的类型为“有限责任公司(国有独资)”，股东(发起人)名称或姓名为“邯郸市交通运输局”。
邯郸市交通建设有限公司成立于2009年9月16日，注册资本1.8亿元，邯郸市交通运输局100出资，邯郸市交通建设有限公司的组织机构成员主要由邯郸市交通运输局领导班子成员担任。邯郸市交建客运枢纽开发有限公司、邯郸市东门房地产开发有限公司的企业法人及董事同样为邯郸市交通运输局领导班子成员担任。
就邯郸市交通运输局办公司问题，记者咨询了邯郸市工商局法律顾问朱志国。朱志国认为，邯郸市交通运输局属于政府机关部门，依照中共中央、国务院的规定不得经商办企业，筹建完成后交由国资办经营，交通局只负责行业监管，政企必须分开。
党政机关经商办企业，国家早有禁令。早在1984年、1986年，中办、国办就发布过两道禁令——《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》，明令要求：党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。
邯郸市交通运输局是否存在违规开办企业，记者多次致电邯郸市交通运输局有关领导。截至9月19日记者发稿时，邯郸市交通运输局未做出任何答复。
