因为垄断二次供水设备市场，邯郸市自来水公司遭受众多用户和设备商的集体投诉。
有知情人士透露，目前，邯郸市至少有20家开发商或者业主因为邯郸市自来水公司“强买强卖”，公开发声抗议，但更多开发企业只能“忍气吞声”。实际上，这已是邯郸市自来水公司第二次涉嫌不正当竞争。2001年，邯郸市自来水公司因垄断市场“水表”曾被邯郸市工商局查处。
开发商集体投诉
今年4月的一天，邯郸市多家房地产项目同时被自来水公司采取停水措施。
邯郸市鸿基房地产公司开发的“国际恋城”就是其中的一例，因为其一直拒绝接受自来水公司的“全程服务”，5月的一天深夜遭自来水公司员工关阀门停水。
按照供水办的要求，未采购供水设备的，则需购买其指定的供水设备；已购买设备，则需按照设备金额收取20的平台建设费。
该公司动用各种关系依然徒劳。据有关人士透露，鸿基房地产公司最终选择了“屈服”：“缴纳了70万元的开口费，25万元的技术服务费和5万元的消毒费，自来水公司才开始供水。不过，截至目前自来水公司也不来施工。”
位于邯郸市南环路一开发商2013年2月1日通过招投标购买了超过700万元的供水设备采购合同。结果，自来水公司明确表示，原购设备不能用于该项目，原协议必须作废，须与供水办指定的公司重新签订合同。
该公司一份7月1日的函件记录载明，从2013年4月起，邯郸市自来水公司就停止了该项目的供水。
正在施工建设的开发商最怕停水，因为一停水楼盘项目就陷入困顿无法施工，存在延迟工期的巨大风险。而那些建设完毕等待交房的开发商也怕不能办理供水手续，因为这样就无法正常交房。
据不完全统计，目前邯郸市已有20余家开发商和用户投诉自来水公司，很多开发商只能“找关系”被迫接受自来水公司公开或者私下开出的条件。
指定的供应商
被供水办指定的设备供应商是邯郸市通源二次供水服务公司（下称通源公司）。工商资料显示，通源公司是邯郸市自来水公司注册的全资子公司，其法人是自来水公司副总经理薛继忠。
按照供水办的要求，通源公司将拟定好的格式合同分别送给邯郸辖区的大小开发商，格式合同包括“技术服务协议书”和“设施设备供应合同”。
供水办向开发商明确要求，所有在建项目的二次供水设备工程，由通源公司提供全程服务，包括工程设计方案、设备选型、参数设定和安装调试、运行维护以及办理二次供水前的各项手续等。
据《法制日报》此前的报道，技术服务费按照管网总金额的4.7来收取。如果不购买通源公司的设备，则按照设备总金额的20收取“二次供水远程监控平台建设费”。
邯郸市安联房地产开发有限公司的一份“内部付款合约”显示，在2012年7月16日，安联房地产公司曾向邯郸市自来水公司支付过一笔6万元整的“二次供水远程监控平台建设费”，用于安联房地产公司开发的项目“水晶坊”办理正式用水手续。该公司采购青岛三利供水设备的价款为30多万元，合同额的20恰好6万多元。
知情人表示，供水办通过电话或者口头向供水设备商发出指示，不允许和开发商见面。邯郸市场上二次供水设备迅速被通源公司一家垄断，按照当地开发商的介绍，能够幸运地缴纳20的平台建设费后，继续使用原购买设备的没有几个人。
自来水公司和供水办在遭到市场密集投诉后，供水办要求不购买指定设备就停水，同时要求开发商缴纳“管网改造费”，价格从每平方米10元涨到50元，市场价200多元的水表则被供水办以680元每块卖给开发商。
“要想自来水公司供水，需缴纳管网改造费1409万元。”丰泰丰逸负责人表示，各开发商在开发前已经缴纳市政设施配套费。“如果不缴纳则不予验收、不予通水，甚至是临时用水也得停供。”
遭质疑的“供水办”？
然而，让众多开发商感到吃惊的是，供水办竟然是自来水公司内设的一个机构。记者在采访中得知，邯郸市编制办负责人调阅资料告诉设备供应商：“不存在这个机构。”
自来水公司的主管单位邯郸市公用事业局也表示，供水办不存在。“这是一个非法机构，不能行使行政强制权。”行政法专家、政法大学教授张树义说。
记者在暗访时，供水办主任张邯生表示，未经同意私自购买安装的必须拆掉，没有付钱的可以考虑退货。“杀人不过头点地，供水总能找到解决办法的。”其工作人员则在旁边游说，或购买通源公司设备，或者缴纳费用的方式来解决问题。
以“邯郸市城市二次供水管理办公室”名义的红头文件不断向各个用水业主下处罚、整改通知。而邯郸市公共事业管理局法制办负责人表示：“从来没有见过这个公章。”
在通源公司与各用水单位签订的各项合同中，联系人正是供水办主任张邯生。和记者交谈中，张邯生总是提到一个“红头文件”。
而这一“红头文件”是邯郸市公用事业管理局的一份《关于加强城市二次供水管理的通告》（下称《通告》）。据悉，《通告》实施后，供水办向邯郸市8家二次供水设备商下发了“二次供水设备准入城市供水管网证”。“《通告》仅仅要求备案，而不是行政许可，简直是胡来。”邯郸市政府法制办负责人说。
“根据行政许可法规定，只有法律法规才有权设定形成许可，《通告》作为一般性规范文件无权设定，应属违法当撤销。”张树义认为。
据《供水条例》和邯郸市政府下发的《邯郸市城市二次供水办法》规定，二次供水设备属于业主所有。“只要符合市政和小区管网规划，业主可以自行决定购买供水设备。”中国政法大学反垄断法专家吴景明教授在接受记者采访时表示。
蹊跷的招标
目前，城市自来水主管网的水压，只能将水压到四五层楼。高层建筑需要在此基础上进行二次供水。一般都需要先建蓄水池或者水箱，通过水泵加压后，再输送到高层用户家中，即为二次供水设备。
在《通告》出台之前，邯郸市依据国家《供水条例》曾对市场上不合格的供水设备进行过清理。《通告》出台后从2011年3月开始，供水办发文允许仅八家企业可以在邯郸市经营销售二次供水设备。
“实际上，二次供水设备准入城市供水管网证，也被供水办收回。厂商要么和通源公司签订合同，要么退出邯郸市场。供水办垄断了邯郸市场，这个利益黑洞谁来监管？”上述自来水公司内部人士表示。
而在邯郸市利民苑，这一财政投资的保障房，其业主邯郸市廉租住房和经济适用住房管理中心同样遭到自来水公司的停水威胁。该项目负责人告诉记者，供水办直接就指定了上海瑞邦公司，因是财政资金必须招投标。“供水办在邯郸8家公司中指定了7家，4家参加投标，上海瑞邦中标。”
两台设备名称和型号分别为无负压供水设备WWG81-42-4、WWG113-42-4，中标价格总额为109万元。另据《中国经营报》报道，上海瑞邦总部给出的报价则是分别为26万、31万元，而参加利民苑投标的上海瑞邦的报价分别为23万元、28万元。
据了解，去年有一次供水办指派几家设备商参加招标，结果开标后设备商报出的价格一模一样。“能够参加利民苑竞标已经不错了，还能卖出市场两倍多的价格，谁都看得出来里面的猫腻。”自来水公司一知情人士表示。
据知情人透露，在召开的一次由设备供应商、邯郸市公共事业局有关人员参加的一次座谈会上，邯郸市法制办负责人认为，利民苑属于典型的串围标违法行为。“希望公用事业管理局好好管管，这是大事。”
据调查发现，8家设备供应商之一天津恒溢的销售办公室就设置在“二次供水办”。
随后，就相关问题，记者多次致电邯郸市自来水公司及供水办相关负责人，电话均无人接听，短信息也没有任何回复。8月26日，河北省工商局联合省纪委、纠风办以涉嫌不正当竞争和行政垄断立案调查。对此，本报将会继续给予关注。
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