2009年12月，港中旅和登封市政府所属嵩山少林文化旅游集团有限公司(隶属嵩管委)，合资成立港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司，负责对少林景区进行开发和管理。
据法治周末记者了解，在国内像登封市政府这样将嵩山景区经营权转让，从而借助具有管理经验的公司团队对景区进行管理的不在少数。如四川碧峰峡景区、安徽风景区、浙江柯岩风景区等。
“现在我们国家的景区文化资源如被圈养的绵羊，时刻被裁剪下羊毛去卖钱，而不在乎它是否情愿与受伤。”一位在嵩山少林景区游览的游客向法治周末记者比喻道。
景区由多部门共同管理
以少林寺为核心的嵩山少林景区因引入港中旅进行管理，从而也引发了外界对寺庙管理的热议。
美国普度大学社会学教授、中国宗教与社会研究中心主任杨凤岗告诉法治周末记者：“现实生活中，中国的寺庙有很多‘婆婆’：宗教事务局、中共统战局、文物局、旅游局、园林局等。”
而一位登封市宗教局的一位负责人表示，宗教的管理模式有两种：寺庙自行管理和政府相关部门管理。对于开放的寺庙景区，宗教局的职责是对寺庙进行备案、协助物价局处理游客投诉问题、宣传相关宗教法律政策等，而未开放的寺庙则一般由寺庙自行管理，属于文物的，由文物局管理。
“寺庙在景区内部的，一般都会由很多部门，如旅游局、园林局等对其进行管理。”上述宗教局负责人进一步解释说。
当被问到“旅游局对景区的管理工作有哪些”时，登封市旅游局一位工作人员告诉法治周末记者：“我们旅游局负责行业管理，比如A级景区的创建、景区的综合整治、安全检查、接受游客的投诉以及对相关数据的统计等。”
法治周记者查阅资料了解到，目前我国旅游景区由多个政府部门管理。旅游经济和管理专家魏小安的一篇《中国旅游景区的经营管理模式》中统计，我国旅游景区归属部门多达12个，往往在同一景区内，建设、文物、林业、水利、旅游、环保、文化、宗教、海洋、地质多个部门行使管理权，而在必要时景区会成立相关的行政管理机构，如文管所、管理局(管委会)。
这种多头管理、条块分割的管理方式造成了对景区创收的分流。
据刘少伟透露，去年少林景区门票收入两亿元左右，港中旅作为合资方拿走51，少林寺分走30。
据媒体报道，嵩管委最后拿到的钱，还需支付给登封市文物局、宗教局等单位，还要支付嵩管委员工工资以及每年的接待费用，到最后嵩管委还亏损。
“这种管理模式往往容易出现政出多门、体制混乱的问题。例如，自然文化遗产的管理体制具有管理目标多重性。因此，要尽量减少相关管理部门或建立统一的管理机制以实现对景区的优质化管理。”郑州大学文化产业研究中心主任汪振军说。
《少林寺门票收入谁拿大头调查：与政府既合作又对抗》相关参考资料:
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