邯郸市土地招牌挂公告存“猫腻”国土局以罚代管

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邯郸市新世纪商业广场北扩工程（1）

消费日报网讯经营性用地必须通过招标、拍卖和挂牌等方式向社会公开出让国有土地。土地招拍挂制度在理论上可以从源头防止土地批租领域腐败，从而使土地市场在“公平、公正、公开”的前提下健康运行。

有邯郸市民向本网反映该市一宗正处于挂牌出让阶段的土地早已被企业占用，如今仍在建设当中，可是，该市国土部门却对外发布虚假土地挂牌出让公告，希望能给予关注。

先建设后挂牌出让

2015年7月2日，邯郸市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告(邯出告字[2015]11号)显示，经邯郸市人民政府批准，该局以挂牌方式出让一宗国有建设用地使用权，宗地面积为：10109.6㎡，土地用途为：商业用地，地块位置为：“人民路以北、中华大街以东、展南路以南、展后街以西”，土地出让年限为40年，挂牌出让报名开始时间为：2015年7月22日9时，截止时间为：2015年8月5日17时，该地块竞买保证金为：10816万元。

邯郸市新世纪商业广场北扩工程（2）

7月19日（未到宗地挂牌出让报名时间），但据本网现场查看，该地块早已被占用，建设项目为“邯郸市新世纪商业广场北扩工程”，承建单位为，中国建筑第八工程局。在该项目地块内，一栋数十层高的商业楼房已竣工，工地内工人们忙碌施工，正在对低层商业楼层做外墙装修。当地市民称，项目于2014年就已开工建设，各入驻商家商铺预计9月份对外试营业。

上述正在挂牌出让地块为何早在2014年就被企业占用，并建设至今？邯郸市国土部门又为何对外发布虚假土地挂牌出让公告？

国土局以罚代管

随后，本网至邯郸市国土资源局了解相关情况，该局土地利用处刘处长解释称：“这个项目是市里的重点项目，确实提前开工建设了，属于违法占地，我们也对其进行过处罚，虽然地被占了，但只要符合条件的任何人还可以报名竞买这块地”。当问及地面已建成楼房如何处理时，刘处长说：“我们挂牌出让的是地，不是楼”。

此回答不禁令人啼笑皆非，该项目早已经盖起了楼房，竟然说要挂牌出让土地，不知道这样的程序是否合乎相关法律法规。

不难看出，“邯郸市新世纪商业广场北扩工程”作为该市重点项目，就能违法占地开工建设，而当地国土部门对此严重违犯法律法规的行为也只是以罚代管，并未对此违法行为做出有效的制止。

如今，违法占地项目仍在如火如荼的建设当中，邯郸市国土局却依然对外发布国有建设用地使用权挂牌出让公告，试问，该公告的发布还有什么意义，其背后又是否存在政商利益博弈？

对此，业内专家表示，严格执行国家规定土地招拍挂程序有利于规范土地市场，公平竞争。土地使用权实行招标拍卖挂牌，防止和避免了腐败行为的产生。如果土地使用不公开、不透明甚至“内定”，其间难免有官商勾结、以权谋私之嫌疑。一些掌管土地使用权的部门为了个人或小集团利益，往往会借机敛财，肥了个人，害了国家，很有可能导致巨额国有资产流失。

诚然，既然该事件已经发生了，就理应要坦然面对，相关部门还需彻查此事，到底中间有何猫腻？是否存在官商勾结？能不能真正做到让权力在阳光下运行，诚恳的接受人民监督，给公众一个满意的答复。

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